Reforma al INDH: Gobierno propone eliminar las querellas y reducir el Consejo a 5 miembros

El Gobierno ingresó al Congreso un proyecto de reforma al INDH que elimina la facultad del organismo para presentar querellas criminales y reduce su Consejo de 11 a 5 integrantes.

La iniciativa entró como mensaje presidencial fechado el 19 de octubre de 2026 y modifica las leyes que regulan el funcionamiento del Instituto Nacional de Derechos Humanos, incluida su labor como mecanismo nacional de prevención contra la tortura. Según el texto, el objetivo declarado es reforzar el carácter consultivo, técnico y especializado del organismo, en línea con los estándares internacionales para las instituciones nacionales de derechos humanos.

Qué cambia la reforma al INDH en materia de querellas

El cambio más discutido es la eliminación de la atribución para presentar querellas criminales. El Instituto conserva, en cambio, la facultad de interponer recursos de protección y de amparo, que son los instrumentos destinados a resguardar derechos fundamentales ante vulneraciones o amenazas.

El proyecto agrega además una vía que hoy el organismo no tiene reconocida de forma expresa: la posibilidad de actuar como amicus curiae, es decir, presentar informes técnicos en causas judiciales relacionadas con derechos humanos. Esta figura permite aportar antecedentes al tribunal sin que el INDH adquiera la calidad de parte en el proceso.

El Consejo pasa de 11 a 5 integrantes

La reforma reduce de 11 a 5 el número de consejeros y cambia la forma de elegirlos. Dos serán designados por el Senado a partir de candidatos vinculados a organizaciones de la sociedad civil, dos por la Cámara de Diputados y el quinto por los decanos de las escuelas o facultades de Derecho de las universidades del Consejo de Rectores y de las universidades autónomas.

Para los dos nombres que proponga el Presidente, a partir de una nómina elaborada por organizaciones de la sociedad civil, la designación exigirá el voto favorable de cuatro séptimos de los senadores en ejercicio. El mismo quórum se aplicará a los dos integrantes que nombre la Cámara de Diputados.

Una Dirección Ejecutiva elegida por concurso público

Otro de los ejes es la creación de una Dirección Ejecutiva que asumirá la representación legal del Instituto y las labores administrativas y operativas que hoy se concentran en la dirección del organismo. El cargo se proveerá por concurso público a través del sistema de Alta Dirección Pública: el Consejo de Alta Dirección Pública elaborará una terna y el Consejo del INDH escogerá al director ejecutivo, quien durará cinco años y podrá ser renovado por un período consecutivo adicional.

El informe financiero proyecta menos personal

El informe financiero que acompaña la iniciativa proyecta una disminución de la dotación en las oficinas regionales y en la unidad de protección, asociada a la reorganización territorial y a la eliminación de las querellas. El documento estima una reducción del 50% de la dotación regional en un plazo de un año y medio y una caída del 70% de los abogados de la unidad de protección.

En materia de gasto, el informe calcula un menor desembolso fiscal de aproximadamente $1.210 millones durante el primer año y de $3.113 millones en el segundo. Una vez que las medidas estén en régimen, el ahorro estimado llegaría a cerca de $3.721 millones anuales.

Qué sigue: la tramitación en el Congreso

Con el ingreso del mensaje, el proyecto inicia su tramitación legislativa, donde deberá sortear las comisiones de ambas cámaras antes de una votación en sala. La iniciativa llega en medio de un debate público sobre el rol del Instituto y sobre el uso de la facultad querellante en causas de derechos humanos, un punto que organizaciones del sector y exautoridades del organismo han cuestionado desde que el Ejecutivo anticipó el contenido de la reforma.

El texto ingresado este lunes es la referencia oficial para medir los cambios: cualquier modificación que se acuerde en el Congreso quedará registrada en la tramitación legislativa del proyecto, disponible en los sitios de ambas cámaras.

Fuente: BioBioChile, 19 de octubre de 2026.