Senado aprueba en general el proyecto que fortalece la seguridad municipal

La seguridad municipal dio un paso este jueves: la Sala del Senado aprobó en general el proyecto que modifica la ley 21.802 y fortalece la institucionalidad de los municipios en seguridad pública. Las indicaciones se pueden presentar hasta el viernes 23.

La decisión se adoptó tras el informe de la senadora Danisa Astudillo, presidenta de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, en una sesión en la que también intervino el ministro de la Secretaría General de la Presidencia, José García. Durante el debate se insistió en una idea que resume el sentido del proyecto: los municipios son la primera línea de contacto de los vecinos contra la delincuencia.

Qué cambia el proyecto de seguridad municipal

Según lo expuesto en la Sala, el texto regula el régimen laboral, remuneracional y de responsabilidad del personal contratado bajo el Código del Trabajo para ejercer labores de seguridad municipal. Hasta ahora, esas contrataciones conviven con un marco disperso que obliga a cada municipio a resolver por su cuenta cómo contrata, cómo evalúa y cómo responde por sus inspectores.

El proyecto también permite que los requisitos de idoneidad física y psicológica se acrediten ante establecimientos de salud públicos, privados o mutuales de seguridad. A eso se suma la determinación de la licencia de conducir que será aplicable a este personal y una modificación al límite de gastos en personal de las municipalidades, con reglas claras sobre cuándo se debe pedir autorización a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere).

Hasta 15% y 25% de los ingresos propios para inspectores

Uno de los puntos que respaldó la comisión es el financiero. De manera excepcional, las municipalidades podrán destinar hasta el 15% de los ingresos propios percibidos el año anterior a la contratación de inspectores de seguridad, previa autorización de la Subdere. En la discusión se dejó constancia de que los municipios podrán destinar hasta el 25% de esos ingresos propios a esas contrataciones.

El detalle importa porque los inspectores municipales son, en la práctica, quienes fiscalizan ferias, comercio ambulante, ruidos molestos y ordenanzas locales, y muchas veces operan sin vehículo, sin uniforme adecuado o sin un régimen de responsabilidad claro frente a un procedimiento.

Las advertencias: asimetría municipal y fondo común

El respaldo no fue sin reparos. En el debate se pidió asegurar la seguridad en todas las comunas, con independencia de la riqueza que tengan, y se valoró que el texto resuelva diferencias que hoy enfrentan los municipios para implementar la ley de seguridad municipal. También se planteó que se requieren reglas claras para contratar inspectores, acreditar su idoneidad y conducir los vehículos destinados a esas tareas, para no afectar la capacidad de prevención.

Junto con eso quedó registrada la preocupación por la asimetría de la estructura municipal y por la estabilidad laboral del personal. La pregunta que se instaló en la Sala fue directa: cómo los municipios van a contratar personal de seguridad si los fondos del fondo común municipal están reducidos.

Qué sigue en la tramitación

La Sala acordó votar solo en general y abrir el plazo de indicaciones hasta el viernes 23, con el objetivo de sancionar en particular durante la próxima semana. Las indicaciones son la instancia donde se corrigen los detalles que quedaron abiertos: el porcentaje definitivo de ingresos propios, las exigencias de idoneidad, la licencia de conducir aplicable y el margen de autorización de la Subdere.

Después de esa etapa, el proyecto deberá continuar su tramitación en la Cámara de Diputados, donde puede volver a modificarse. Para los municipios, el calendario es relevante: cualquier cambio en el régimen de contratación de inspectores impacta en los presupuestos locales que se discuten en paralelo.

La nota oficial con el detalle de la votación y las intervenciones está disponible en el sitio del Senado.