EE.UU. acusa a China de desviar productos por más de 40 países e incluye a Chile entre las rutas de transbordo

La Casa Blanca acusó a China de usar una red de más de 40 países, incluido Chile, para desviar mercancías mediante transbordo y eludir aranceles. El informe "La Gran Estafa del Transbordo" no presenta pruebas de operaciones chilenas específicas, pero ubica al país en dos categorías de riesgo.

El informe fue elaborado por la Oficina de Política Comercial y Manufacturera de la Casa Blanca y sostiene que esta práctica provoca a Estados Unidos pérdidas por decenas de miles de millones de dólares y el desplazamiento de cientos de miles de empleos. El documento se dio a conocer dos días después de que el embajador de China en Santiago llamara al país a "resistir y protegerse de cualquier injerencia externa" en la cooperación económica bilateral.

Qué es el transbordo y cómo funciona

El transbordo consiste en enviar productos a través de un tercer país con condiciones comerciales más favorables, donde pueden recibir modificaciones parciales, un nuevo etiquetado o documentación diferente antes de ingresar a Estados Unidos aparentando otro origen. Según el documento, gran parte de las mercancías involucradas procede realmente de China y pasa por distintas jurisdicciones antes de alcanzar el mercado estadounidense.

Washington señala que, en los países utilizados como puntos de transbordo, los productos pueden someterse a tareas como costura, etiquetado, embalaje, inspección o ensamblajes menores, sin que exista una transformación productiva suficiente para justificar un cambio en su país de origen.

Chile en la lista: corredor latinoamericano y "pequeño objetivo"

El informe clasifica a casi todos los principales socios comerciales de Estados Unidos según su nivel de vulnerabilidad al transbordo, y Chile aparece en dos categorías. Por un lado, integra el grupo de los "corredores latinoamericanos", junto a Argentina, Brasil, Colombia y Perú, al que se le atribuyen condiciones para el redireccionamiento de mercancías a través de rutas del Pacífico y el Atlántico, depósitos aduaneros y procesos de ensamblaje regional.

Por otro lado, Chile figura en el tercer nivel de la clasificación, denominado "pequeños objetivos chinos oportunistas", que reúne a economías con volúmenes absolutos de transbordo más bajos pero que poseen ventajas atractivas, como el acceso a puertos o fronteras, zonas francas, capacidad de ensamblaje, acceso comercial preferente a Estados Unidos o una capacidad limitada de fiscalización aduanera. En esta categoría también aparecen Argentina, Colombia, Perú, Costa Rica, Panamá, Camboya, Filipinas, Singapur, Suiza y Emiratos Árabes Unidos.

Las cifras del informe y las consecuencias

Estados Unidos estima que el volumen anual de mercancías potencialmente transbordadas fluctúa entre 40.000 y 303.000 millones de dólares, dependiendo de la metodología empleada. En un escenario central de 75.000 millones de dólares, el informe calcula pérdidas de entre 19.000 y 26.000 millones de dólares en ingresos federales, el desplazamiento de aproximadamente 450.000 empleos y una reducción del producto interno bruto estadounidense de entre 113.000 y 150.000 millones.

La Casa Blanca reconoce que estas cifras corresponden a estimaciones elaboradas mediante modelos y no a empleos o pérdidas observados directamente. Además, el documento no identifica empresas chilenas ni entrega antecedentes sobre operaciones concretas realizadas desde Chile: la clasificación se basa, según el propio texto, en el nivel de intercambio con China, la integración económica con ese país y las características que podrían hacer a cada economía susceptible de ser utilizada para estas prácticas.

Contexto: aranceles y la cumbre Trump-Xi

El presidente estadounidense, Donald Trump, buscó frenar estas operaciones mediante los aranceles "recíprocos" desplegados en abril de 2025 y los acuerdos comerciales negociados posteriormente con distintos países. En el caso de Vietnam, considerado uno de los principales destinos de la deslocalización industrial china, Washington fijó gravámenes del 20 por ciento y advirtió que estos podrían duplicarse cuando se detectaran operaciones de transbordo.

El informe fue divulgado antes de la reunión que previsiblemente mantendrán Trump y el presidente chino, Xi Jinping, en septiembre en Estados Unidos, en medio de las tensiones comerciales y tecnológicas que persisten entre ambas potencias. Para Chile, la inclusión en el documento estadounidense abre un nuevo capítulo en la discusión sobre su rol en el comercio internacional, en un momento en que la relación con China, su principal socio comercial, atraviesa una etapa de estrecha cooperación.

Fuente: Cooperativa, ADN Radio y Emol.