Cámara rechaza por un voto la reforma que ampliaba la detención de migrantes

La Cámara de Diputadas y Diputados rechazó este martes la reforma constitucional que ampliaba la detención de migrantes con una orden de expulsión administrativa. Obtuvo 88 votos a favor, 28 en contra y 19 abstenciones, a un respaldo del quórum exigido.

Una derrota definida por un solo voto

Como se trata de una reforma al artículo 19 N°7 de la Constitución, el proyecto necesitaba 89 respaldos, equivalentes a cuatro séptimos de los integrantes de la Cámara. Con 88 votos favorables no alcanzó el umbral y quedó rechazado en su Cámara de origen.

El resultado significó un traspié para La Moneda, que había negociado apoyos hasta última hora. Según la información recogida en la Sala, un diputado del PPD que había comprometido su respaldo finalmente no votó, seis parlamentarios del Partido de la Gente se abstuvieron y el socialista Marcos Ilabaca también optó por la abstención, pese a que el Ejecutivo contaba con esos votos.

Qué cambiaba la reforma de detención de migrantes

El texto buscaba modificar el límite actual de cinco días para concretar una expulsión administrativa. La propuesta habilitaba un plazo de entre cinco y 60 días, renovable hasta en dos oportunidades, lo que en casos determinados podía extender la privación de libertad hasta 180 días.

Las extensiones debían ser fundadas y contar con mecanismos de impugnación judicial. Además, la reforma facultaba al Ejecutivo para impulsar después una legislación que regulara recintos especiales para las personas sometidas a este procedimiento, y lo obligaba a enviar, dentro de seis meses desde su eventual publicación, un proyecto para adecuar la Ley de Migración y Extranjería a las nuevas reglas.

El argumento del Gobierno era que los cinco días vigentes no alcanzan para identificar y localizar a la persona, notificar la expulsión, obtener documentos de viaje, coordinar con las autoridades del país de destino, gestionar pasajes y realizar el traslado. El proyecto, por lo tanto, no fijaba por sí mismo una detención de 180 días: habilitaba constitucionalmente a la ley para establecer un plazo mayor.

Los permisos que llegaron tarde

Entre los factores que incidieron en la votación estuvo la ausencia de los diputados republicanos Felipe Ross y Stephan Schubert, quienes se encuentran en Estados Unidos acompañando al presidente José Antonio Kast en su primera participación en la Asamblea General de la ONU. Fuentes al interior de la Cámara señalaron que los permisos constitucionales para justificar sus ausencias se ingresaron tarde, lo que afectó el quórum necesario.

La reacción del Gobierno tras el rechazo

El ministro de la Secretaría General de la Presidencia, José García Ruminot, reconoció dificultades para asegurar los apoyos. "La información que yo tengo es que algunos votos que estaban comprometidos finalmente no estuvieron", señaló. Sobre la gestión de la cartera, agregó que "ese trabajo se hace, se hace rigurosamente, minuciosamente, pero cuando llega el momento de votar, hay personas que no están en la Sala o simplemente cambian su voto".

Consultado por un posible mea culpa, el secretario de Estado respondió: "Siempre estamos revisando nuestro trabajo y siempre estamos viendo cómo lo podemos mejorar". El ministro de Justicia, Fernando Rabat, en tanto, afirmó que el Ejecutivo seguirá trabajando para reunir los votos y avanzar en su agenda contra la delincuencia, y calificó la materia como "un tema de orden práctico, más que de fondo", destinado a evitar que se entorpezca la expulsión de migrantes en situación irregular y la correcta extradición de personas.

Qué pasa ahora con el proyecto

Como regla general, el rechazo en general de una iniciativa en su Cámara de origen impide renovarla antes de un año. La Constitución contempla una excepción para los proyectos de iniciativa presidencial: el Mandatario puede solicitar que el mensaje pase a la Cámara revisora y, si esa corporación lo aprueba en general por los dos tercios de sus miembros presentes, el texto vuelve a la Cámara de origen, que solo podría rechazarlo definitivamente si también reúne esa mayoría.

El Ejecutivo no cuenta hoy con los dos tercios requeridos en el Senado para avanzar por esa vía, por lo que el futuro de la reforma queda supeditado a una nueva negociación política.